CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1307 / 2016

Dosar nr. 1333 / 2016

AVIZ

referitor la proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate şi pentru modificarea şi completarea anexei nr.12 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului

Analizând proiectul de Hotărâre privind organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate şi pentru modificarea şi completarea anexei nr.12 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.277 din 16.12.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de hotărâre, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Proiectul de hotărâre are ca obiect de reglementare organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, potrivit prevederilor Legii nr.95/2016 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, în vederea asigurării unei administrări unitare şi eficiente a ariilor naturale protejate.

Totodată, prin prezentul proiect se dispune transmiterea, din administrarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului în administrarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, a unui bun imobil care aparţine domeniului public al statului, fapt ce necesită modificarea corespunzătoare a anexei nr.12 la Hotărârea Guvernului nr. 1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările şi completările ulterioare.

2. Semnalăm că, la data de 8 decembrie 2016, a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.990 Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.90/2016 privind stabilirea unor măsuri pentru asigurarea managementului ariilor naturale protejate, act normativ promovat şi adoptat în regim de urgenţă având în vedere, astfel cum rezultă din preambulul acestuia, blocajul creat la nivelul aplicării legislaţiei privind managementul ariilor naturale protejate, ca urmare a neadoptării hotărârii Guvernului prevăzută la art.3 alin.(2) din Legea nr.95/2016 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, care ar fi trebuit să reglementeze structura organizatorică, atribuţiile şi competenţele Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate.

Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.90/2016 dispune suspendarea până la data de 1 mai 2017 a dispoziţiilor art.1 alin.(4) şi (5) din Legea nr.95/2016 privind înfiinţarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate şi pentru modificarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei şi faunei sălbatice, precum şi faptul că „exercitarea atribuţiilor, funcţiilor, drepturilor şi obligaţiilor Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, prevăzute la art.1 alin.(4) şi (5) şi la art.2 din Legea nr.95/2016, se realizează de către autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului şi instituţiile din subordine”.

Ca urmare, având în vedere că prezentul proiect de hotărâre intră în vigoare la 30 de zile de la data publicării, este de analizat care sunt raporturile dintre cele două acte normative şi cum îşi vor produce efectele.

3. Având în vedere că modificarea anexei nr.12 la Hotărârea Guvernului nr.1705/2006 pentru aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului, cu modificările şi completările ulterioare, are loc ca urmare a transmiterii unui imobil din administrarea Agenţiei Naţionale pentru Protecţia Mediului în administrarea Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate, iar obiectul principal de reglementare al prezentului proiect constă în organizarea şi funcţionarea respectivei agenţii, în titlu, nu este necesară referirea la această intervenţie legislativă.

4. La formula introductivă, referitor la norma de trimitere la art.3 alin.(2) din Legea nr.95/2016, care dispune că structura organizatorică, atribuţiile şi competenţele Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate se stabilesc în termen de 60 de zile de la data intrării în vigoare a legii, menţionăm că termenul respectiv este depăşit, întrucât respectivul act normativ a fost publicat la data de 13 mai 2016.

Totodată, pentru corectitudinea normei de trimitere la Ordonanţa Guvernului nr.80/2001, sintagma „aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr.247/2002, cu modificările şi completările ulterioare” va fi redată sub forma „aprobată cu modificări prin Legea nr.247/2002, cu modificările şi completările ulterioare”.

5. La art.2 alin.(3), pentru corectitudinea exprimării, propunem înlocuirea sintagmei „prin constituirea unui site web” prin sintagma „prin crearea unei pagini web proprii” sau „prin crearea unui site propriu”.

6. La art.4 alin.(1), pentru un spor de rigoare normativă, este necesară scrierea fără majusculă a termenului „Anexa” în expresia „în Anexa nr.1”.

Reiterăm observaţia pentru toate situaţiile similare din proiect.

La alin.(2), expresia „cu un număr de 90 posturi” va fi înlocuită cu expresia „cu un număr de 90 de posturi”.

Totodată, la alin.(3), pentru o exprimare proprie stilului normativ, sintagma „în conformitate cu art.1 alin.(2) lit.a) din Legea nr.95/2016” trebuie înlocuită cu sintagma „potrivit prevederilor art.1 alin.(2) lit.a) din Legea nr.95/2016”. Această observaţie este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.6 alin.(1) şi art.7 lit.d).

7. Precizăm că, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, atunci când într-un act normativ se invocă un alt act normativ, titlul acestuia se redă numai atunci când respectivul act normativ este invocat pentru prima dată, pentru a nu se încărca excesiv textul reglementării propuse.

De aceea, având în vedere că titlul Legii nr.95/2016 a fost redat la art.4 alin.(3), pentru supleţea şi corectitudinea normei, propunem eliminarea acestuia din cuprinsul art.6 alin.(1). Observaţia este valabilă, în mod corespunzător, şi pentru art.7 lit.d).

8. La art.7, pentru corectitudinea redactării, termenii din debutul enumerărilor vor fi scrişi fără majusculă.

9. La art.11, pentru rigoare normativă, sintagma „în termen de 30 de zile” trebuie redată sub forma „la 30 de zile”.

10. La anexa nr.1, marcarea se va realiza în acord cu normele de tehnică legislativă, în colţul din dreapta sus a paginii, astfel:

„Anexa nr.1

(Numărul de posturi, inclusiv demnitarii, este 90)”.

În continuare, se va reda conţinutul anexei, având titlul „Structura organizatorică a Agenţiei Naţionale pentru Arii Naturale Protejate”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş ILIESCU

Bucureşti

Nr.1307/19.12.2016